“联美抗苏”的“一条线”外交战略，到上世纪７０年代末和８０年代初显然已经不适应国内现代化建设的新形势，需要进行重大调整。胡耀邦经过深思熟虑后提出了自己的外交主张。１９８１年３月，他在中央书记处会议上强调，社会主义中国应该奉行完全独立自主的外交方针。他认为，要奉行完全独立自主的外交方针，必须做到以下三条：任何时候不依附任何外国的外交政策，不受任何一种国际上的临时事件所支配，不为国内外某种一时的情绪所蒙蔽、所激怒。他还指出，完全独立自主的外交方针必须包括以下四个基本原则：坚决反对霸权主义，维护世界和平；在和平共处五项原则基础上，同一切国家建立、发展或保持国家关系；尽量同世界上所有爱好和平国家的人民群众建立、发展或保持和平友好关系；坚决支持一切受侵略、受奴役国家或地区人民的反侵略斗争。胡耀邦说：“有了这四条，我们对外活动的形象就信义昭明，正气磅礴。”

　　在党的十二大政治报告中，胡耀邦以“坚持独立自主的外交政策”为题，全面地阐述了这一战略方针。

　　完全独立自主的外交方针的具体化，是要切实地调整对美对苏关系。在当时的主要用意之一，是认清美国对华政策的两面性，与美国适当拉开距离，以保持中国外交的独立性。胡耀邦分析说，美国对华政策有重大变化，但对华的立场没有本质的改变。此外，美苏的根本矛盾是不可调和的，但即便美苏关系激化，美国对我们最好的情况也不会超过二次世界大战时罗斯福那种情况。因此，对美国希望过头了，将来要失望。

　　在对苏联的政策方面，胡耀邦在１９７９年就进行了反思，主张要把苏联的扩张政策与社会制度区别开来，把苏联集团与广大干部和人民区别开来，把苏联与它的东欧伙伴区别开来。他还认为，苏联要全面搞对华战争并不容易。他在１９８１年３月又明确提出，在对苏政策上必须划清三个界限：坚定地反它的霸权主义，而不反它的国内政策，不要提出“联美反苏”；不要把政治斗争、反霸权主义，同完全平等互利的经济往来混为一谈；不要使人们误解我们同苏联整个国家相对立，而要同苏联广大人民尽量保持友好关系。他在党的十二大报告中指出，如果苏联当局确有诚意改善同中国的关系，并采取实际步骤解除对中国安全的威胁，中苏两国关系就有走向正常化的可能。胡耀邦在对苏政策上的这些主张，改变了以苏为敌的观念，对推动中苏关系正常化具有重要意义。

　　在调整对美对苏关系的同时，胡耀邦还主张在遵循和平共处五项原则的基础上，加强与世界其他各国的友好合作关系。他为加强中日友好关系倾注了巨大的心血。他着眼于２１世纪，倡导推动两国世世代代友好，并邀请３０００名日本青年来华友好联欢，成为当时的一件大事。

（来源：《世界知识》2005年第24期）