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李盛文:心连民众 情系政协
——记川北首届政治协商委员会主任胡耀邦
作者:李盛文      时间:2009-09-16   来源:《四川政协》杂志
    胡耀邦同志对统一战线和人民政协工作是情有独钟的。他在任总书记期间,继承了毛泽东主席“长期共存,互相监督”的指导思想,还增加了“肝胆相照,荣辱与共”的内容, 形成了完整的“十六字”方针。胡耀邦对人民政协和统一战线工作的重视和关怀,可以追溯到解放初期……
  1950年初春,川北地区刚刚解放,参加完“成都会战”的十八兵团政治部主任胡耀邦,便被党中央、中央军委、政务院任命为中共川北区委书记、川北军区政委、川北行署主任。
    2月20日,胡耀邦一行经过两天的颠簸和与匪徒的激战,傍晚到达南充城区西桥河头。胡耀邦跳下汽车,与先期到达的川北区临时党委负责人互致问候后,马上同前来迎接的南充民主党派、工商界人士握手,亲热之情,顿使南充的社会贤达们疑虑消失,增强了对共产党的认同感。当晚,胡耀邦就开会研究川北区的工作。解放初期的川北,情况复杂,形势严峻,任务繁重。面对经济全面萧条,人民极度贫穷,敌人猖狂反扑,群众人心惶惶的局面,川北的工作该从哪里入手?胡耀邦听完川北区临时党委负责同志汇报后,賡即表示:抓住人心,安定群众,争取多数,孤立少数。简短几句话,把大家的心一下就拨亮了,工作也找到了方向。
    2月21日至28日,按照胡耀邦的要求,召开川北各界人士代表会议。在小西街成达中学,153名党、政、军、工人、农民、妇女、民主人士、工商界的代表欢聚一堂,共商剿匪肃特、恢复生产,建设新川北大计。胡耀邦亲临会上演讲,他首先分析川北的现状和困难,解释党的政策,展望川北的发展前景。讲到激动时,胡耀邦举手高声说:“团结就是力量,团结就是胜利”,与会代表也情不自禁地跟着高呼口号,台上台下,亲切融洽。散会后,胡耀邦到代表中去,和大家亲热地摆龙门阵,一些代表说:胡耀邦才到南充,对川北情况这么了解,真不简单。一位农民代表讲:解放前我们连县长都看不到,现在能和胡主任说知心话,人民政府真的和我们一家人了!
    胡耀邦在讲话中特别强调要发展各阶层人民的统一战线,团结奋斗共同建设新川北。3月2日,区党委就建立统战部致电各地委:“区党委统战部已建立,胡耀邦兼部长。”要求限五天内“各地委应速建立统战部,部长由地委委员担任。”“县委设统战部或统战委员;政府机关、专科以上学校、企业、人民团体中的党组、党委会、总支及支部中设统战委员一人,负责管理统战工作。”3月5日,胡耀邦在全区第一次统战工作会议上强调:统一战线不可减弱,不能马虎。不能“上统下不统,不要成为孤家寡人”。川北区党委按照胡耀邦指示,电令各专区、县,务于3月底前开完各界人士代表会议,把“各代会”作为统一战线的“大戏台”,通过“各代会”,让人民了解共产党的政策,拥护共产党的主张,把人民团结在共产党周围。
    在各专区、县召开“各代会”的基础上,4月22日公布了川北各界人民代表会议筹备委员会委员名单,胡耀邦担任筹委会主任。胡耀邦极为重视政协会议的提案工作。4月25日,筹委会召开第一次全体会议。5月7日,筹委会在《川北日报》上向代表们发出公开信,要求代表召开座谈会广泛征求各界意见,写出各界人民迫切需要的各种提案。6月23日隆重召开川北首届一次各界人民代表会议。来自川北35个县、市的429位代表聚会南充市,共商川北人民的大事。当时南充条件很艰苦,代表分散住在学校、教堂等临时借用的地方,大多是自带被盖,席地而睡。当晚,胡耀邦一一走访代表,检查铺的稻草厚不厚,有没有热水洗脚。当看到睡在教堂地铺上的代表时,胡耀邦眼眶就湿润了,十分内疚地对代表说:我对不住你们,大家团结一致搞建设,今后就好了!他在教堂的地铺上和代表们拉家常到深夜。
    “各代会”会场设在大北街天主堂礼拜厅内,布置得简朴而庄严,主席台正中高挂着孙中山先生和毛泽东主席的画像,两旁是五星国旗,八面红旗分列两侧。主席台上一列长桌,几把藤椅。代表座位都是长板凳,但第一排安放着10多把藤椅。6月23日上午八时半,代表们陆续进场就座,第一排依然空着,大家都在猜想、议论。这时,大会主席团执行主席胡耀邦满面笑容地站在台前,打着手势大声喊:“请六十岁以上的老年代表到前排藤椅上就座!”啊!是给老年代表留的座位,出乎意料,代表们都热烈鼓掌,盛赞胡主任的敬老美德。
    “代表们,川北人民团结胜利的大会,现在正式开幕了!”胡耀邦宣布大会开始,在乐曲声中举行简短的仪式后,区党委副书记秦仲方致开幕词,他说:“这次会议要慎重选举川北政治协商委员会委员,并由此产生常设的协商机构,以便团结动员各阶层人民协助人民政府,为实现施政方针与本届大会所作的一切决议而奋斗。”第二天(6月24日是),胡耀邦作了《关于川北区施政方针》的报告。没有扩音器,他就站着讲;他不照稿子念,讲得很生动、通俗,条理清楚,重点突出。胡耀邦讲了一个整天,精辟地阐述了党的方针政策,深刻分析了川北的形势,提出了六大任务。胡耀邦反复强调:要先把农民组织起来,要团结民主人士,巩固与扩大人民民主统一战线,建立坚强的各级人民政权。在大会期间,胡耀邦亲自起草了十条人民代表公约,经主席团讨论同意后,他以《团结同心,站在庄严的公约下面》为题,对公约作了说明。在7月1日闭幕大会上,他带头和全体代表共同诵读公约。在政治协商委员会委员们就职仪式上,胡耀邦再次带头诵读公约。
    胡耀邦当选为川北政治协商委员会主任后,对政协工作更加重视。首先,在《川北区人民代表公约》中的五、六、八、九条明确规定:对群众的意见和呼声“及时向当地人民政府和川北政治协商委员会反映”;“发现人民政府工作人员中有缺点和错误时,及时向当地人民政府和川北政治协商委员会报告”;要求委员“经常向川北政治协商委员会作工作报告,并随时提出建议”;强调委员要“努力完成川北政治协商委员会所分配的工作任务”。从《公约》中可以看出,胡耀邦对政治协商委员会赋予了很重的权力和职责。
    在组建川北行政公署的过程中,胡耀邦极为重视政治协商委员会的作用。他亲自听取川北民盟、民革和工商联的意见,还找起义将领、开明人士谈话,达成共识。由区政协提名并经由中央人民政府和政务院批准的川北人民行政公署29名委员中,民主党派和民主人士占15名;40名行署厅局负责人中,有11位民主党派及民主人士担任厅局主要负责人。政府组成人员的结构,充分体现了政治协商委员会的意愿,具有广泛的代表性。
  1950年7月18日在南充模范街国泰电影院隆重举行宣誓就职典礼。胡耀邦致开幕词后,由区政协常务委员蹇幼樵等三人任监誓人,政府组成人员庄严地举手,高声宣读“我们谨以至诚向川北人民宣誓”,短短124个字的誓词,字字真诚,显示出他们建设新川北的决心。
  1951年5月13日,胡耀邦又专门发出指示:各地务须认识到建立有权有责的协商委员会是民主建政的一个重要制度。他要求“选定脱离生产人员专任,保证必需的经费开支,认真联系各方并协助政府工作”。事隔三日,胡耀邦又正式发出通令,对政治协商会人员编制、活动经费作了明确规定:川北区和县市均设常务委员会、驻会委员及工作人员;驻会委员一律实行薪给制;常务委员办公费照供给标准增加一倍支给;必须的临时工作费用由人民政府核发。胡耀邦的这道通令发出后,35县市都比照川北政协的模式,很快建立了政协常委会,设置驻会委员和专职秘书。由此,整个川北区的政协工作开展得十分活跃,卓有成效。
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